美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在纽约经济俱乐部（Economic Club of New York）周二的预备发言中强调，美国未来的经济政策将更加聚焦于降低关键领域的外部依赖，以避免在危机中被对手“卡住咽喉”。

他在讲稿中提出，应提前构建体系性的抗风险能力，而不是在冲击发生后被动应对。“我们将在危机发生之前就建立韧性，”贝森特表示。他同时主张，对供应链展开全面审视，重点评估军事、医疗、能源以及金融体系中是否存在潜在薄弱环节。

围绕具体路径，贝森特提出，美国需要在本土形成充足的生产能力，以确保关键物资和服务不受外部掣肘。“美国应该在国内建设足够的产能，以确保美国人民永远不会受制于海外的外国咽喉要道，”他说。不过，他在发言中并未点名任何具体国家，也没有提出明确的政策工具或实施方案。

近期的国际局势被视为这一思路的重要背景。过去几个月中，伊朗曾封锁霍尔木兹海峡，以回应美国与以色列对其采取的军事行动。

尽管强调自主性，贝森特并未否认国际合作的必要性。他在讲话中提到，调整现有格局并不意味着美国将退出全球体系，这一表态在一定程度上回应了外界对美国总统特朗普的“美国优先”政策可能导致美国收缩国际参与的担忧。

谈及过往政策时，贝森特直言，美国此前在一定程度上容忍了他国利用这种依赖关系获取优势。“我们过往的政策实践纵容了其他国家利用我们的依赖作为杠杆，”他说，并补充指出，对这种失衡的“修复”不应被理解为撤退。“修复与世界的这些失衡，并不意味着从中退缩。”

与此同时，他对贸易与投资关系提出了更明确的条件。贝森特警告，一些国家在与美国的互动中存在不对等行为，并表示未来这种状况将难以持续。

“各国不能一边寻求进入我们的市场，一边却拒绝给予我们公平的市场准入，”他说，“它们不能一边邀请美国资本，一边针对美国公司施加歧视性税收和投资义务。它们不能一边受益于美国的安全保障，一边却采取排除美国技术的产业政策。”

他最后强调，美国与伙伴关系的性质正在发生变化，这些关系将附带更清晰的责任与要求。“我们的伙伴关系现在承载着期望，”贝森特表示，“而且，在某些情况下，还承载着不容商量的义务。”